新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》印發(fā),無(wú)疑是全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的一件大事?;騿?wèn),《條例》不是在2015年修訂過(guò)一次嗎,怎么這么快就更新了一版?新版《條例》與原先相比,有哪些不同?又會(huì)對(duì)黨員干部產(chǎn)生怎樣的影響?
學(xué)習(xí)此次修訂的《條例》,許多新的規(guī)定讓人眼前一亮。其中最大的亮點(diǎn),是把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入黨的紀(jì)律建設(shè)必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,使其以剛性紀(jì)律要求得到確認(rèn)。這對(duì)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)更加規(guī)范化、科學(xué)化,從而為黨的建設(shè)提供制度保證、為反腐敗斗爭(zhēng)淬煉鋒利寶劍,都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
修訂后的《條例》給人以深刻印象的,或許是速度、精度和力度這幾個(gè)“關(guān)鍵詞”:
——制度建設(shè)“跑贏”貪腐變異,始終把握主動(dòng)。從2015年10月印發(fā)的《條例》到此次修訂,不到3年時(shí)間。時(shí)間不長(zhǎng),修訂內(nèi)容不少,說(shuō)明黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)展迅速。大家還記得,過(guò)去有些單位小金庫(kù)化公為私問(wèn)題,人人喊打、年年說(shuō)禁,但許多年就是難以遏制。一個(gè)重要原因,是制度建設(shè)明顯滯后,既缺乏明確說(shuō)法,更缺少剛性約束。這說(shuō)明,興利除弊,以正壓邪,必須針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的新情況特別是變異現(xiàn)象,拿出有分量的政策、對(duì)策,不能慢、不能等,更不能拖。這次修訂工作就體現(xiàn)了主動(dòng)作為精神。如,對(duì)黨員信仰宗教問(wèn)題;對(duì)借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢款、住房、車輛等,影響公正執(zhí)行公務(wù)的行為;對(duì)通過(guò)民間借貸獲取大額回報(bào),影響公正執(zhí)行公務(wù)的行為;對(duì)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人吸收存款、推銷金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益的行為等等,作出處分規(guī)定。這些,恰是過(guò)去被忽視而現(xiàn)在備受關(guān)注的問(wèn)題。再次修訂《條例》,釋放出的信號(hào)是很明確的,全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,就要不斷推出更新?lián)Q代的“抗生素”,始終在壓倒性態(tài)勢(shì)和治理優(yōu)勢(shì)上與時(shí)俱進(jìn)。
——發(fā)揮紀(jì)律威力助力反腐敗斗爭(zhēng),更加規(guī)范、精準(zhǔn)。一方面,反腐敗必須堅(jiān)持“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾”,這不能有絲毫含糊。另一方面,高壓的目的是為了通過(guò)懲治腐敗分子,起到有力的震懾、預(yù)防,并最終減少“破紀(jì)”“破法”。這是個(gè)難題,必須找出破解之道?!稐l例》增寫的運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài),就是過(guò)去幾年反腐敗斗爭(zhēng)取得的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。教訓(xùn)告訴人們,一些黨員干部長(zhǎng)期脫離組織監(jiān)管,缺少教育、沒(méi)人提醒,更沒(méi)有嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng),是其蛻化變質(zhì)的一大原因。新修訂的《條例》特別強(qiáng)調(diào)批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢等監(jiān)督工作的效用,強(qiáng)調(diào)對(duì)“大多數(shù)”而言,加強(qiáng)監(jiān)管,有病早治,才是對(duì)黨員干部的關(guān)心愛(ài)護(hù),才能有效避免走到受到黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整乃至嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的地步。這符合我們黨懲前毖后、治病救人的一貫政策,也體現(xiàn)了注重教育和預(yù)防的思路。
——突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn),才能使“打出去的拳頭”更有力度。新修訂的《條例》,在第二章第七條明確執(zhí)紀(jì)審查的重點(diǎn)查處類型,使黨的紀(jì)律檢查更具靶向性。如,重點(diǎn)查處黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手,問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的腐敗案件,可以產(chǎn)生倍增效應(yīng)的震懾作用,也體現(xiàn)政策“睿智”。特別是,重點(diǎn)查處“政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件”,更是擊中腐敗的要害。人們?cè)絹?lái)越清楚地看到,腐敗問(wèn)題背后往往具有錯(cuò)綜復(fù)雜的政治根源和經(jīng)濟(jì)根源。復(fù)雜而詭異的經(jīng)濟(jì)犯罪,通常是通過(guò)官商勾結(jié)、結(jié)成利益同盟而實(shí)現(xiàn)的;而政治上的非組織活動(dòng),也通常隱藏著“特殊利益聯(lián)盟”。從某種意義上說(shuō),領(lǐng)導(dǎo)干部政治上墮落與經(jīng)濟(jì)上腐敗,是一個(gè)銅板的兩面;而政治信念丟失,則是大多數(shù)黨員干部走向腐化的開(kāi)始。可以說(shuō),新修訂的《條例》提出的“重點(diǎn)查處”,既是當(dāng)下腐敗的“命門”,也是發(fā)出不要試圖挑戰(zhàn)紀(jì)律紅線的“高級(jí)別警告”。
黨的紀(jì)律建設(shè)只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。
有人說(shuō),新版《條例》與原《條例》相比,新增11條,修改65條,整合2條,條條都有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,款款都帶著“高壓電”。由是觀之,其釋放的信號(hào)十分清晰,就是反腐敗斗爭(zhēng)不僅不會(huì)變風(fēng)轉(zhuǎn)向,而且“籠子”越扎越緊,不給權(quán)力脫軌、越軌留空子,“永遠(yuǎn)在路上”的自我革命精神堅(jiān)如磐石、決不衰減。(摘自《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》)