農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與中國郵政等聯(lián)手推動農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于4月19日上午10時在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與中國中化集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國郵政集團(tuán)公司等社會力量聯(lián)手推動農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展合作進(jìn)展情況。出席發(fā)布會的有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司司長張?zhí)熳?、中國中化集團(tuán)有限公司副總裁陽世昊、中糧集團(tuán)有限公司副總裁欒日成、中國郵政集團(tuán)公司副總經(jīng)理溫少祺，并回答記者提問。
發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司司長張?zhí)熳羰紫认虼蠹彝▓笥嘘P(guān)情況：黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民合作社發(fā)展。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，指出“要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率”。黨的十九大和多個中央1號文件，都對農(nóng)民合作社發(fā)展提出了明確要求。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于突出抓好農(nóng)民合作社、促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升的部署要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門和單位，建立健全法律制度，強(qiáng)化政策扶持，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)民合作社快速發(fā)展。一是數(shù)量持續(xù)增長。到今年2月底，依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到218.6萬家，成立聯(lián)合社1萬多家，輻射帶動全國近一半的農(nóng)戶。二是產(chǎn)業(yè)逐步拓展。農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)涵蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要產(chǎn)品生產(chǎn)，并由種養(yǎng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游、民間工藝品制作和服務(wù)業(yè)延伸，其中種養(yǎng)業(yè)占70%以上。三是服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。農(nóng)民合作社為成員提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)信息等統(tǒng)一服務(wù)，提供產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的農(nóng)民合作社占比達(dá)53%。實踐證明，農(nóng)民合作社在組織帶動小農(nóng)戶、激活鄉(xiāng)村資源要素、引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用，已成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力脫貧攻堅、把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的重要力量。
但從總體看，我國農(nóng)民合作社仍處于發(fā)展的初級階段，呈現(xiàn)“大群體、小規(guī)?！碧卣?，農(nóng)民合作社數(shù)量眾多，但單體規(guī)模普遍較小，實力較弱，在組織帶動小農(nóng)戶進(jìn)入大市場時，還面臨著種養(yǎng)技術(shù)集成水平不高、產(chǎn)銷銜接不夠緊密、加工流通能力不強(qiáng)、缺乏品牌宣傳平臺、融資難融資貴等困難和問題。為幫助農(nóng)民合作社破解這些發(fā)展難題，我們充分發(fā)揮社會各方面的力量和優(yōu)勢，在充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司與中國中化、中糧和中國郵政四方，共同簽署了推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升合作框架協(xié)議和實施方案。
根據(jù)框架協(xié)議和實施方案，中國郵政集團(tuán)充分發(fā)揮郵儲金融、郵遞物流、郵樂電商平臺等優(yōu)勢，面向農(nóng)民合作社提供優(yōu)惠信貸、專屬保險、惠農(nóng)郵遞、電商促銷等服務(wù)；中國中化集團(tuán)充分發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、加工收儲等優(yōu)勢，面向農(nóng)民合作社直供安全優(yōu)質(zhì)的種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品，依托中化農(nóng)業(yè)的MAP現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺開展技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)事服務(wù)、訂單收儲、加工銷售等業(yè)務(wù)；中糧集團(tuán)充分發(fā)揮種植養(yǎng)殖行業(yè)體系和銷售平臺等優(yōu)勢，面向農(nóng)民合作社提供糧食和甜菜種植、奶牛養(yǎng)殖等技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，依托我買網(wǎng)幫助農(nóng)民合作社銷售產(chǎn)品、打造品牌。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部立足職能定位，在政策指導(dǎo)、體系建設(shè)、信息交流、溝通協(xié)調(diào)和農(nóng)民合作社示范社推薦等方面為多方合作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在服務(wù)對象上，前期重點(diǎn)為7萬多家國家級和省級農(nóng)民合作社示范社，以及8個省30個農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的農(nóng)民合作社開展服務(wù)，積累經(jīng)驗后，再逐步拓展服務(wù)范圍。按照四方的框架協(xié)議和實施方案，目前各項工作正在扎實推進(jìn)。
在回答記者提問時，張?zhí)熳粽f：我們這次四方聯(lián)合的根本目的就是要充分利用各自的優(yōu)勢，幫助農(nóng)民合作社來解決發(fā)展中的一些難題，實現(xiàn)多方共贏。我們合作的目的關(guān)鍵就是把這些合作內(nèi)容落實落地。為此，我們四方高度重視，采取了一系列措施：第一，充分共享信息；第二，建立協(xié)調(diào)機(jī)制；第三，探索合作路徑；第四，不斷總結(jié)經(jīng)驗。我們四方將切實履行好各自的責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同合作，完善服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，助力農(nóng)民合作社增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力和市場競爭能力。目前全國近八成的農(nóng)民合作社從事種養(yǎng)業(yè)，他們迫切需要加強(qiáng)銷售、物流、融資、技術(shù)等方面的能力建設(shè)。目前合作的三家企業(yè)，都有這方面的優(yōu)勢。中國中化在農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品收儲，中糧在產(chǎn)品銷售、糖業(yè)乳業(yè)等行業(yè)發(fā)展，中國郵政在金融保險、產(chǎn)品物流等方面，具有很強(qiáng)的實力，能夠并且有意愿為農(nóng)民合作社提供亟需的服務(wù)。農(nóng)民合作社廣泛分布在農(nóng)村地區(qū)，社會組織與合作社進(jìn)行服務(wù)對接，需要有相對完善的組織體系和較強(qiáng)的支撐力量。此次合作的三家國有企業(yè)，一直深耕農(nóng)業(yè)農(nóng)村，已經(jīng)建立起了專業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和人員隊伍，具備較強(qiáng)的服務(wù)能力和條件，因此我們先期選擇了三家國企作為合作伙伴。四方合作是社會力量支持農(nóng)民合作社的新起點(diǎn)，今后，我們還會根據(jù)農(nóng)民合作社的發(fā)展需要，不斷擴(kuò)大合作伙伴，為農(nóng)民合作社提供各類服務(wù)。一個好的想法要真正落地，光有愿望和理想是不行的，一定要在方向、理念的基礎(chǔ)上通過一些具體的方案把它落地。所以，我們在四家合作過程當(dāng)中，分了兩步走：第一步簽了四方框架協(xié)議，把我們各自能夠合作的領(lǐng)域從大的方面梳理出來；第二步是在框架協(xié)議之后，我們和三家又分別簽了實施方案，每個方案都很具體，中國郵政、中化集團(tuán)、中糧集團(tuán)干什么都是依據(jù)他們的長項、優(yōu)勢和農(nóng)民合作社最需要的方面對接，找到結(jié)合點(diǎn)。光有這兩步還不夠，我們下一步在推進(jìn)過程中要不斷地去總結(jié)具體的經(jīng)驗和模式、好的做法，然后把這些具體的做法通過培訓(xùn)、現(xiàn)場會、觀摩等方式不斷地復(fù)制推廣。當(dāng)然，這個過程中可能還要不斷地去總結(jié)，不斷地去進(jìn)行修正，需要一個扎實的工作過程才能保證這些措施落地。
針對中央電視臺《聚焦三農(nóng)》欄目記者“我們到農(nóng)村采訪，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社面臨著融資和農(nóng)產(chǎn)品流通兩大難題。請問，中郵集團(tuán)就這兩個方面對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有哪些具體的支持和幫助”的提問，中國郵政集團(tuán)公司副總經(jīng)理溫少祺回答說：為了緩解農(nóng)民合作社農(nóng)產(chǎn)品流通難的問題，中國郵政從農(nóng)產(chǎn)品寄遞和助農(nóng)銷售兩個方面入手，研發(fā)了專屬產(chǎn)品搭建支撐平臺。在農(nóng)產(chǎn)品寄遞方面，我們推出了“急速達(dá)”和“易郵箱”兩類專屬產(chǎn)品，其中“急速達(dá)”，專門服務(wù)時限要求高的品質(zhì)類生鮮產(chǎn)品，依托中國郵政航空和冷鏈優(yōu)勢，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城24到48小時的快捷通道；“易郵箱”是一款專門服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的經(jīng)濟(jì)類快遞產(chǎn)品，按箱計費(fèi)，裝多少寄多少。在助農(nóng)銷售方面，我們與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組建了電子商務(wù)重點(diǎn)實驗室、農(nóng)產(chǎn)品滯銷幫扶中心、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品孵化中心。其中，農(nóng)產(chǎn)品滯銷幫扶中心主要是運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，收集分析各地農(nóng)產(chǎn)品的市場需求、價格走勢等動態(tài)信息，及時監(jiān)測預(yù)警；名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品孵化中心是從源頭上把控農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，孵化農(nóng)產(chǎn)品自有品牌，提升附加值。關(guān)于融資難的問題，我們一是開發(fā)了針對性的產(chǎn)品，面向合作社成員、法定代表人等，提供線下線上多種普惠貸款。其中，線下最高可貸500萬元，最長三年，還款方式靈活多樣，線上“極速貸”，最快可實現(xiàn)20分鐘放款。二是豐富增信措施，采取保證、抵質(zhì)押、政府平臺擔(dān)保、林權(quán)質(zhì)押等多種增信方式，引入農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)增信等方式授信。三是提高業(yè)務(wù)辦理效率。針對重點(diǎn)縣實行優(yōu)先受理、優(yōu)先評審、優(yōu)先安排信貸規(guī)模等特殊政策，采取零售信貸工廠模式大幅提升審查審批效率。四是給予貸款利率優(yōu)惠，壓降貸款利率，讓利于農(nóng)，優(yōu)先支持對建檔立卡的貧困戶具有扶貧帶動作用的農(nóng)業(yè)合作社，在貸款利息上給予優(yōu)惠。
