“確保到2020年實現全面建成小康社會”。
站在新中國成立70周年的時間坐標點，重溫黨的十八大為我們描繪的藍圖，依然心潮澎湃，面對這一宏偉目標，每一個行業(yè)、每一個企業(yè)、每一個人都必須付出百倍的努力。
構建和諧社會，乃以民生為大。肩負“國家隊”使命的中國郵政作為國家基本公共服務的提供方，在伴隨新中國成長的70年中，始終為履行“人民郵政為人民”的服務宗旨而不懈奮斗。中國郵政以普遍服務為核，不斷延展著為民造福的半徑，不僅在保障公民基本通信權利方面發(fā)揮著基礎作用，還在服務國家重大戰(zhàn)略、滿足人民日益增長的美好生活用郵需要等方面作出了突出貢獻。
助推“普服”展新篇
“翻一坡來又一坡，山又高來路又險……”歌聲、掌聲中，中國苗族山歌的優(yōu)美旋律感動了世界。2005年10月19日，瑞士伯爾尼，萬國郵政聯盟總部。人們把目光投向身著綠色郵政標志服、威猛神氣的王順友，這位來自中國的普通鄉(xiāng)村郵遞員，成為最引人注目的人物。
忠誠的信念、堅強的意志是郵政履行普遍服務義務的根本保證。作為一名普通的鄉(xiāng)村郵遞員，王順友應邀代表中國郵政發(fā)言。歷史將記住這一時刻，萬國郵聯131年的慣例由中國人打破。王順友是自1874年萬國郵聯成立以來第一個被邀請的最基層、最普通的郵遞員。2018年10月9日，第49個世界郵政日，在萬國郵聯迎來144歲生日之際，云南省迪慶藏族自治州德欽縣云嶺鄉(xiāng)郵政所藏族女郵遞員尼瑪拉木的事跡在慶?；顒又性俅胃袆尤f國郵聯。尼瑪拉木是中國郵政普遍服務的又一形象代表，也曾于2011年登上萬國郵聯講壇作專門報告。萬國郵聯國際局總局長比沙爾·侯賽因在致辭中以中國郵政為例，回顧了郵政的悠久歷史，并強調了郵政在當今社會特別是電子商務和數字化快速發(fā)展的今天所發(fā)揮的不可或缺的作用。
郵政普遍服務具有通政、通商、通民、擁軍、固邊等多項功能，是黨和政府聯系廣大人民群眾的重要橋梁和紐帶。在偏遠地區(qū)群眾的眼里，像王順友這樣的郵遞員就是代表政府形象的人。長期以來，新疆、西藏、內蒙古等邊疆省份的邊防站和哨所大多設在無人區(qū)，邊防戰(zhàn)士一年到頭最常見到的人就是郵遞員。在中國領土上，凡是有人群的地方就有郵政服務，包括珠穆朗瑪峰海拔5000米的登山大本營都設有郵局。
中國郵政作為關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域的國有企業(yè)，長期以來潛心提升普遍服務能力，一直不分地域、不計得失、不講條件地承擔著黨和國家賦予的普遍服務義務和特殊服務職責?；仡櫺轮袊闪⒅?，郵政網絡殘缺不全，生產設備陳舊落后，全國郵路長度僅為70.6萬公里，郵政服務局所僅有2.6萬個，大部分設施集中在大中城市。70年來，人民郵政事業(yè)不斷發(fā)展壯大，建設和完善了溝通城鄉(xiāng)、覆蓋全國的基礎性郵政網絡，郵政服務水平大幅提升。到2018年末，全國郵政建成營業(yè)網點5.4萬個，郵路總長度達512.7萬公里。
新中國成立70年來，郵政一直承擔函、包、匯、發(fā)四大普遍服務業(yè)務的運營工作，由此形成了龐大的郵政普遍服務網絡和干部職工隊伍。至今，覆蓋全國城鄉(xiāng)的郵政普遍服務體系為郵政金融業(yè)務板塊和寄遞業(yè)務板塊提供著強大的品牌和網絡服務支撐。正如中國郵政集團公司黨組書記、董事長劉愛力所強調的，中國郵政若放棄了郵政普遍服務，放棄了郵政特殊服務，放棄了“傳郵萬里，國脈所系”的擔當，整個郵政事業(yè)就斷了“根”、丟了“魂”。
“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所，村村通郵”是中國郵政普遍服務的重要目標。中國郵政克服諸多困難，積極推進空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所補建及建制村直接通郵工作，已完成8440個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所補建運營工作，郵政網點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100%。其中，空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建局所的總面積達到110萬平方米，服務惠及1.2億名農村群眾。全國建制村直接通郵率達到98%，82%的縣以上城市黨政機關實現《人民日報》當日見報。補建成果受到廣大基層群眾和有關部門的一致稱贊，國務院領導、相關部門領導專門作出批示予以肯定。
一抹郵政綠，一抹國防綠，綠與綠的交響，讓郵政綠更富活力，讓國防綠更添魅力。隨著國家郵政事業(yè)的迅猛發(fā)展，從1957年9月1日起，軍郵工作移交地方郵政部門辦理。多年來，郵政普遍服務和特殊服務在軍營中樹立了口碑，贏得了廣大官兵的贊譽。隨著時代的進步，郵政進入轉型創(chuàng)新的新階段，新業(yè)務、新產品層出不窮，為軍營服務的手段和方式也在不斷創(chuàng)新和升級。在軍民融合發(fā)展的時代大背景下，中國郵政勇于承擔央企政治責任，通過不斷拓展服務領域、挖掘服務需求，積極推動軍民融合工作加速發(fā)展、落地見效。
2018年7月22日，正在工地打工的云南省曲靖市會澤縣高中畢業(yè)生崔慶濤接到了會澤縣郵政分公司投遞員送來的北京大學錄取通知書。這是中國郵政開辦高考錄取通知書寄遞業(yè)務的一個縮影。自1977年國家恢復高考制度以來，高考錄取通知書就成為莘莘學子的“命運之書”，由郵政負責的高考錄取通知書投遞工作助力數以千萬計的學子圓了大學夢。1977年至1999年，除個別經濟條件好的省份開辦快遞服務外，絕大部分高考錄取通知書采用掛號信寄遞。為縮短時限、確保到達率，2000年，中國郵政決定由EMS承擔高考錄取通知書的投遞工作。2007年，隨著郵政“全夜航”的開通，更是為EMS做好高考錄取通知書寄遞工作插上了騰飛的翅膀。
近年來，中國郵政以弘揚“人民郵政為人民”服務宗旨為主題，大力開展“愛心郵路”建設；以傳播廉政文化為出發(fā)點，創(chuàng)新“預防職務犯罪”和“預防郵路”建設工作。在做好普遍服務工作的基礎上，中國郵政不斷拓展普遍服務內涵，為政府分憂、為黨旗增光。
助力“三農”顯實效
做好普遍服務，是厚植黨執(zhí)政基礎的需要，是貫徹“以人民為中心”發(fā)展思想的需要，是企業(yè)自身發(fā)展的需要，是獲得國家支持、社會認可的需要，是協同發(fā)展、做優(yōu)做強做大的需要。隨著時代的發(fā)展，中國郵政立足新起點，自覺擔當服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任使命，發(fā)揮郵政獨特的網絡優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、功能優(yōu)勢，用實實在在的行動，打造“農村電商的國家隊”“精準扶貧的生力軍”品牌，為更好地服務農民增收、助力新農村建設發(fā)揮積極的作用。
自2004年起，按照黨中央和國務院統一部署，中國郵政全面整合企業(yè)資源，聚焦教育、產業(yè)、電商、金融、保險、科技、基礎設施等7大扶貧內容，派駐扶貧干部扎根定點扶貧地區(qū)——陜西省商洛市下轄的商州區(qū)、洛南縣，全面推進定點扶貧工作的開展。15年來，累計投入扶貧資金超過2000萬元，通過改善基礎設施建設、加強公共服務建設和開展科技推廣、教育扶貧、金融扶貧、電商扶貧等，有力推動了貧困群眾脫貧致富步伐。中國郵政的大愛與付出得到了充分認可，中國郵政集團公司被商洛市委、市政府評為“全市脫貧攻堅工作先進中央定點扶貧單位”。
中國郵政積極利用網點資源，支持農村電商發(fā)展，助力精準脫貧。截至目前，已對接242個國家級貧困縣電子商務進農村綜合示范項目，建設電商扶貧示范網店5558個。在郵樂網共建設1044個郵樂地方館，其中包含709個扶貧地方館，實現貧困縣全覆蓋。同時，各級郵政企業(yè)不斷疊加代辦政務服務，拓展服務功能。其中，23個省份、1.17萬個網點開辦了代開稅票業(yè)務，8個省份、860個網點開辦了代辦交管項目，實現了“進郵政一家門辦多家事”的格局。
自2017年起，中國郵政已連續(xù)兩年成功舉辦郵政“919電商節(jié)”?；顒悠陂g，各項業(yè)績均遠超預期，客戶體驗大幅提升，農業(yè)農村部、商務部、國務院扶貧辦等相關部門給予充分肯定，進一步樹立了中國郵政“為農服務、助農增收”的品牌形象，彰顯了央企責任擔當。2018年，中國郵政參與建設的農業(yè)農村部電子商務重點實驗室、滯銷農產品幫扶中心和名優(yōu)農產品孵化中心相繼成立，重點打造了“碭山酥梨”“十八洞獼猴桃”和“郵老哥”香菇醬等多個暢銷優(yōu)質農產品項目，為今后培育農產品品牌積累了經驗。
結合國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，中國郵政在各地培養(yǎng)了一批電商脫貧帶頭人，幫助農民足不出戶實現創(chuàng)業(yè)就業(yè)，就地脫貧。江西省瑞金市壬田鎮(zhèn)鳳崗村普通農婦廖秀英在當地郵政的幫助下，借助郵樂網品牌優(yōu)勢，成立了“廖奶奶咸鴨蛋專業(yè)合作社”，帶動94戶貧困戶每戶年均增收超6000元，創(chuàng)造了半年銷售咸鴨蛋14萬枚的佳話。
助融“資金”多創(chuàng)新
近年來，隨著電商扶貧的逐漸深入，脫貧致富后的農民對于金融業(yè)務的需求與日俱增。對此，中國郵政為解決貧困地區(qū)普惠金融需求難以滿足的難題，構建了一個適合貧困地區(qū)的低風險、高保障、廣覆蓋、多層次的綜合金融服務體系，實現了“取款不出村、貸款送上門、理財送下鄉(xiāng)、資金通天下、服務全天候”的普惠金融服務新格局，并積極服務京津冀協同發(fā)展、雄安新區(qū)建設、長江經濟帶、區(qū)域協同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略和“一帶一路”建設，彰顯了郵儲銀行作為國有大型商業(yè)銀行的作為。
特色模式為客戶提供便捷服務。郵儲銀行和中郵保險、中郵證券自成立起就建立了“自營+代理”“自營+代管”“自營+協同”的特色運營模式，一面科學規(guī)劃自營網點，一面委托郵政網點代理存取款、結算等基礎金融業(yè)務和保險、證券等相關業(yè)務。通過這一模式，徹底打通了“最后一公里”，將最新、最全的金融服務下沉到廣大縣域農村和偏遠地區(qū)，將金融服務的觸角延伸到百姓家門口，延伸到服務“三農”、小微企業(yè)和實體經濟的最前沿。中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛評價，“這一特色模式，既將郵儲銀行業(yè)務延伸到了廣袤的城鄉(xiāng)，為客戶提供便捷的金融服務，也為自身爭取了長期、穩(wěn)定的資金來源”。
郵儲銀行充分發(fā)揮覆蓋城鄉(xiāng)的網絡優(yōu)勢，通過“線上+線下”的金融服務渠道，為廣大客戶尤其是偏遠地區(qū)客戶，提供便捷、均等、有效的基礎金融服務，服務個人客戶達5.78億人。2018年，郵儲銀行出臺《關于助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》，明確了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導思想、任務目標、工作要求、重點服務對象以及金融支持領域和傾斜政策。截至2018年末，郵儲銀行涉農貸款余額達1.2 萬億元，年凈增超千億元；累計發(fā)放小額貸款近1.61萬億元，服務農戶超過1000萬戶；金融精準扶貧貸款（含已脫貧人口貸款）余額為939億元，年凈增323億元。郵儲銀行搭建了互聯網金融綜合服務平臺，打造“互聯網金融+農村電商”“互聯網金融+速遞物流”等多領域合作新模式，與500多個互聯網企業(yè)開展合作，形成銀銀合作、銀企合作的開放式平臺。通過與郵樂網合作，推出了“掌柜貸”，實現了電商平臺客戶和中小微企業(yè)客戶從貸款申請、授信審批到支用、還款的全流程線上服務創(chuàng)新。郵儲銀行與中國扶貧基金會聯合成立了“郵愛公益基金”。截至2018年末，“郵愛公益基金”累計募資2000余萬元，已在全國34個貧困縣的高中開設“郵愛自強班”，幫助2400名貧困高中生實現成才夢想。郵儲銀行一直致力于探索精準扶貧的有效方式，堅持以開放、合作的姿態(tài)助力精準脫貧，積極探索“商業(yè)銀行+N”的扶貧新模式，發(fā)揮各級黨組織和政府、各方機構平臺、各個基層組織的積極性，找準各自在金融扶貧中的準確定位，通過優(yōu)勢聯合，形成社會合力，最終達到“1+1>2”的金融扶貧效果。
中郵保險則聚焦重點貧困地區(qū)，把服務網絡拓展至19個省份、271個地市、1404個縣（市）及30092個網點，70%以上的網點覆蓋縣及縣以下的農村地區(qū)。其中，覆蓋國家級貧困縣270個，累計服務國家級貧困縣客戶64.7萬戶；在河南光山、陜西商洛、湖南永順、四川儀隴等多地開展了保險精準扶貧工作，累計承保客戶70000多人，合計風險保額86.65億元；在遼寧省鐵嶺市昌圖縣八面城鎮(zhèn)丁家村等地開展“‘遠離貧困，從一份保障開始’——中郵保險扶貧捐助項目”和“守護明日之星，關愛留守兒童”系列公益活動等，為建檔立卡貧困戶、留守兒童等人群提供保險保障。目前，中郵保險創(chuàng)新推出的產品體系涵蓋理財、養(yǎng)老、教育、意外等多種保障，可滿足基層百姓的各種保障需求，讓他們安心創(chuàng)業(yè)、保障子女教育和養(yǎng)老。
中郵證券積極發(fā)揮資本中介作用，大力推進金融扶貧工作，2017年與陜西省商洛市商州區(qū)簽訂了結對幫扶合作協議，以幫助商州區(qū)重點投資項目和新三板掛牌項目為主線，打通與地方政府部門聯系渠道，大力支持貧困地區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場進行融資規(guī)劃，幫助貧困縣企業(yè)對接資本市場，為支持貧困地區(qū)發(fā)展開辟“綠色通道”。
晨光初露，廣西百色市郵政分公司的郵遞員已經踏上了進山的郵路，為大山深處的鄉(xiāng)親們送去信件和包裹。蒙麗新 攝