新辦法 新普服 為助力中原出彩作出新貢獻(xiàn)
推進(jìn)普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)郵政立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的應(yīng)有之義?！吨袊?guó)郵政集團(tuán)有限公司郵政普遍服務(wù)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的出臺(tái)，為普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了制度遵循。河南郵政將始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想和“人民郵政為人民”的服務(wù)宗旨，認(rèn)真落實(shí)《辦法》要求，堅(jiān)持優(yōu)先投入、優(yōu)先保障、優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
一、提高政治站位，準(zhǔn)確把握普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵
郵政自誕生起就是關(guān)系社會(huì)民生乃至國(guó)家命脈的重要物質(zhì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，郵政普遍服務(wù)關(guān)乎民生，更代表黨和國(guó)家的形象。進(jìn)入新時(shí)代，推進(jìn)郵政普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，責(zé)任更加重大、使命更加光榮。
黨和國(guó)家提出新要求。郵政普遍服務(wù)作為保障國(guó)家公共服務(wù)均等化的制度性安排，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，不僅是履行政治責(zé)任和法定義務(wù)的體現(xiàn)，也是努力成為黨保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力可以信賴的重要力量的體現(xiàn)。
時(shí)代發(fā)展賦予新內(nèi)涵。《辦法》明確，郵政普遍服務(wù)工作的總?cè)蝿?wù)是滿足新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民對(duì)美好生活的需要，進(jìn)一步豐富了服務(wù)內(nèi)涵。我們必須在做好傳統(tǒng)普遍服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提高普遍服務(wù)供給質(zhì)量，滿足人民對(duì)美好生活向往的用郵便利化、均等化、智能化等需求。
戰(zhàn)略實(shí)施帶來新機(jī)遇。普遍服務(wù)是中國(guó)郵政的業(yè)務(wù)之源、渠道之源、客戶之源，是所有板塊的協(xié)同發(fā)展之基。鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)堅(jiān)持“以農(nóng)為本、為農(nóng)服務(wù)、靠農(nóng)興郵”的河南郵政來說，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。必須在發(fā)揮郵政戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施作用、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中推進(jìn)普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)郵政金融、寄遞、電商等業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，切實(shí)彰顯行業(yè)“國(guó)家隊(duì)”的擔(dān)當(dāng)。
二、加強(qiáng)能力建設(shè)，切實(shí)筑牢普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的底板根基
《辦法》明確提出，要優(yōu)先確保郵政普遍服務(wù)資金投入。2019年以來，河南郵政累計(jì)投入普遍服務(wù)建設(shè)資金超過4.4億元，先后改造生產(chǎn)用房7處、營(yíng)投網(wǎng)點(diǎn)424個(gè)，購(gòu)置郵運(yùn)車輛1586臺(tái)，普遍服務(wù)能力持續(xù)提升。為貫徹落實(shí)《辦法》，推進(jìn)普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，能力投入是基本前提，當(dāng)前關(guān)鍵是要建立完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系。下一步，河南郵政將夯實(shí)普服之基，不斷豐富普遍服務(wù)內(nèi)涵，推進(jìn)“新普服”新發(fā)展。
主動(dòng)對(duì)接，夯實(shí)基礎(chǔ)。河南郵政將認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署，主動(dòng)和政府相關(guān)部門進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取在資金投入、政策支持、數(shù)據(jù)共享等方面形成主動(dòng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共享，加密農(nóng)村地區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等投遞頻次，將建制村投遞頻次逐步提高到周五班，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、惠農(nóng)合作的合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)投遞頻次提高到逐日班；創(chuàng)新末端鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)和村級(jí)便民服務(wù)站運(yùn)營(yíng)模式，積極承接政府公共服務(wù)、高頻商業(yè)服務(wù)，豐富郵政特色服務(wù)。
在滿足人民群眾美好生活新需求中展現(xiàn)新作為。隨著時(shí)代發(fā)展，“少跑路、不跑路”已成為社會(huì)對(duì)郵政的主要訴求。河南郵政積極助力政府“放管服”改革，入駐全省162個(gè)行政服務(wù)中心，老百姓足不出戶即可享受方便快捷的政務(wù)服務(wù)。同時(shí)，將不斷拓展政務(wù)服務(wù)的深度和廣度，讓“郵政多跑腿，群眾少走路”，并統(tǒng)籌推進(jìn)“交郵合作”“郵快合作”，在“郵快合作”已覆蓋全省18個(gè)省轄市、103個(gè)縣的基礎(chǔ)上，持續(xù)向下滲透，切實(shí)提升人民群眾用郵的便捷化水平。
在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中體現(xiàn)新?lián)?dāng)。河南是全國(guó)農(nóng)業(yè)大省、交通大省、文化大省，具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。立足農(nóng)業(yè)大省，河南郵政將聚焦農(nóng)村“物流難”“融資難”“銷售難”痛點(diǎn)，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕；立足交通大省，將充分發(fā)揮郵政現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，助推河南打造對(duì)外開放新高地，促進(jìn)河南樞紐經(jīng)濟(jì)和口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展；立足文化大省，發(fā)揮郵政獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，以郵政業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型助推文化繁榮興盛。今年發(fā)行的《豫劇》特種郵票、《仰韶文化發(fā)現(xiàn)100周年》紀(jì)念郵資明信片、個(gè)性化郵票等，促進(jìn)了河南文化的宣傳推廣，普遍服務(wù)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)煥發(fā)新的生機(jī)。
在推動(dòng)普服專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)中夯實(shí)新內(nèi)功。河南郵政將促進(jìn)“六員”轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)農(nóng)村郵務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)郵政企業(yè)普服管理人員配置，基于普服質(zhì)量指標(biāo)完善普服管理人員的考核體系，建立一支勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶I(yè)化普服管理隊(duì)伍。
三、堅(jiān)持系統(tǒng)思維，持續(xù)完善普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的管理體系
加強(qiáng)普遍服務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，《辦法》提出從建立健全郵政普服管理組織體系、管理制度體系等七個(gè)方面，推進(jìn)郵政普遍服務(wù)管理體系和管理能力現(xiàn)代化，這就要求我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，聚焦短板弱項(xiàng)，運(yùn)用科學(xué)方法，將結(jié)果導(dǎo)向和過程管理相結(jié)合，持續(xù)完善普遍服務(wù)管理體系和提升普遍服務(wù)管理能力。
意識(shí)強(qiáng)化到位。扎實(shí)做好《辦法》的分層宣貫和培訓(xùn)，確保全員知曉，自覺遵循制度。持續(xù)加強(qiáng)“人民郵政為人民”服務(wù)宗旨教育，進(jìn)一步強(qiáng)化全員服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造用心用情做好普遍服務(wù)工作的良好氛圍。
環(huán)節(jié)管控到位。用好集團(tuán)公司普遍服務(wù)管理系統(tǒng)的指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，將行業(yè)對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為全省郵政各單位服務(wù)質(zhì)量提升目標(biāo)和任務(wù)，通過沙盤推演、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地捋，強(qiáng)化專項(xiàng)治理和績(jī)效幫扶，推進(jìn)“比學(xué)趕幫超”持續(xù)開展，推進(jìn)普遍服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。
考核落實(shí)到位。強(qiáng)化普遍服務(wù)協(xié)同管理，構(gòu)建行業(yè)有效監(jiān)管、職能部門和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)協(xié)同推進(jìn)、齊抓共管的普遍服務(wù)管理格局。完善普遍服務(wù)違規(guī)責(zé)任追究制度，繼續(xù)將普遍服務(wù)質(zhì)量與年度戰(zhàn)略績(jī)效、普服補(bǔ)貼掛鉤考核，將普遍服務(wù)巡察納入省分公司巡察的重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化政治監(jiān)督。
科技賦能到位。充分利用信息技術(shù)推進(jìn)普遍服務(wù)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化作業(yè)流程，強(qiáng)化普服業(yè)務(wù)對(duì)標(biāo)管理；借助自主開發(fā)的“投遞能力大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)”和“投遞熱力圖”，為全省郵政投遞網(wǎng)布局、投遞環(huán)節(jié)質(zhì)量精準(zhǔn)管控提供有力數(shù)據(jù)支撐。通過強(qiáng)化科技賦能，實(shí)現(xiàn)管理可視化、服務(wù)智能化，不斷提升郵政普遍服務(wù)管理精細(xì)化水平。
初心如磐，使命在肩。河南郵政將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，從黨的百年歷史中汲取智慧和力量，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，傳承紅色基因，踐行初心使命，奮力譜寫普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為中國(guó)郵政打造行業(yè)“國(guó)家隊(duì)”、實(shí)現(xiàn)二次崛起，為進(jìn)一步厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，架好黨和人民的連心橋積極貢獻(xiàn)力量！