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關(guān)于2022年中國郵政集團有限公司黨組巡視安徽省分公司黨委整改進展情況的通報
作者:來源:中國郵政網(wǎng)發(fā)布時間:2023-02-24

  根據(jù)集團公司黨組巡視工作統(tǒng)一部署,2022年6月16日至8月16日,黨組第四巡視組對安徽省分公司黨委進行了巡視。2022年9月22日,黨組巡視組向安徽省分公司黨委反饋了巡視意見。經(jīng)過認真整改,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

  一、履行巡視整改責(zé)任情況

  (一)對巡視整改的思想認識

  省分公司黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要論述,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。省分公司黨委深刻認識到抓好巡視整改是踐行“兩個維護”的具體行動,做好巡視“后半篇文章”關(guān)鍵要在整改上發(fā)力,整改不落實,就是對黨不忠誠、對人民不負責(zé);深刻認識到抓好巡視整改是推進全面從嚴(yán)治黨的重要抓手,堅持把嚴(yán)治黨、嚴(yán)機制、嚴(yán)管理、嚴(yán)反腐結(jié)合起來,扭住集團公司黨組巡視指出的突出問題,推動舉一反三、真改實改;深刻認識到抓好巡視整改是促進企業(yè)管理提升的重要契機,系統(tǒng)梳理完善各項業(yè)務(wù)外包流程的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額,實現(xiàn)以巡促改、以巡促建、以巡促治。

  (二)黨委履行巡視整改主體責(zé)任情況

  1.強化理論學(xué)習(xí),提高站位抓整改

  省分公司黨委堅持把加強政治理論學(xué)習(xí)貫穿巡視整改始終,通過集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué),深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述,學(xué)習(xí)黨的二十大報告、黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、集團公司黨組《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的實施辦法》等制度文件,學(xué)習(xí)集團公司黨組關(guān)于巡視工作和對省分公司黨委巡視反饋會議精神,進一步深化認識,統(tǒng)一思想。集中整改期間,省分公司召開5次黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會,圍繞“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神”等5個專題開展學(xué)習(xí)研討。

  2.全面動員部署,明確任務(wù)抓整改

  建立省分公司黨委總牽頭,分管領(lǐng)導(dǎo)負專責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組全面抓,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室高效協(xié)調(diào),各責(zé)任部門具體落實的整改工作機制。2022年9月25日,省分公司召開黨委(擴大)會議,傳達學(xué)習(xí)集團公司黨組2022年巡視工作集中反饋會議精神,專題動員部署巡視整改工作。2022年10月20日,召開巡視整改專題民主生活會,從思想認識上查根源、找差距,開展批評和自我批評,舉一反三,標(biāo)本兼治。

  3.周密制定方案,壓實責(zé)任抓整改

  2022年10月22日,省分公司黨委制定《中國郵政集團有限公司安徽省分公司黨委關(guān)于2022年集團公司黨組專項巡視反饋意見整改方案》,實行“清單+閉環(huán)”管理,建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。省分公司黨委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周審核把關(guān),反饋相關(guān)部門修改完善,形成工作閉環(huán),做到“責(zé)任到人、任務(wù)到人、目標(biāo)到人、考核到人”。

  4.堅持系統(tǒng)觀念,綜合施策抓整改

  創(chuàng)新“點線面”相結(jié)合的立體式、多維度整改工作機制。解決“點上”的問題,針對巡視反饋指出的具體問題、點人點事的問題,立行立改,逐項整改;解決“線上”的問題,舉一反三,深化延伸,杜絕同類問題;解決“面上”的問題,推進問題整改縱向到底、橫向到邊,做到全覆蓋、無縫隙。創(chuàng)新巡視整改“四三”工作法。以“三個臺賬”(工作安排臺賬、問題整改臺賬、監(jiān)督問責(zé)臺賬)推動規(guī)范整改。以“三個機制”(整改周例會機制、協(xié)調(diào)推進機制、督導(dǎo)檢查機制)推動全面整改。以“三個結(jié)合”(立行立改與標(biāo)本兼治相結(jié)合、巡視整改與省內(nèi)巡察相結(jié)合、巡視整改與改革發(fā)展相結(jié)合)推動深入整改。以“三個清單”(問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單)推動徹底整改。創(chuàng)新“五招五精”工作法抓落實。

  用好“清單式”,聚焦精準(zhǔn)抓整改。用好“圖表式”,聚焦精密抓整改。用好“手冊式”,聚焦精細抓整改。用好“模板式”,聚焦精確抓整改。用好“專班式”,聚焦精益抓整改。創(chuàng)新“四個同步”一體推進整改。全省郵政每周一同步召開巡視整改例會,每周四同步報送巡視整改進展情況,同步推進巡視整改和黨委專題民主生活會整改,同步推進巡視巡察、審計、外包專項整治等突出問題整改。創(chuàng)新監(jiān)督方式推動協(xié)同整改。省分公司紀(jì)委制定集團公司專項巡視整改暨外包專項整治監(jiān)督實施方案,圍繞“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、促進整改”目標(biāo)任務(wù),著力糾治整改、整治中的形式主義、官僚主義問題,壓緊壓實黨組織主體責(zé)任、紀(jì)檢機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任和職能部門責(zé)任。

  (三)黨委書記履行整改第一責(zé)任人責(zé)任情況

  省分公司黨委書記履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任,對巡視整改負首責(zé)、負總責(zé),帶頭領(lǐng)辦8項整改任務(wù),牽頭外包管理、上次巡視發(fā)現(xiàn)問題整改等重點難點問題整改,形成“頭雁效應(yīng)”。督促提醒班子其他成員落實整改責(zé)任,通過明確問題責(zé)任、談心談話、集體研究等方式,強化督促整改。

 ?。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)班子成員落實“一崗雙責(zé)”情況

  省分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真組織分管領(lǐng)域巡視整改工作,推動巡視發(fā)現(xiàn)問題全面改、改徹底、改到位。組織召開專題會議,壓緊壓實分管部門責(zé)任。每周審核把關(guān)分管部門巡視整改進展情況材料,逐條逐項研究問題整改完成情況及取得的效果,推動職責(zé)范圍內(nèi)巡視整改任務(wù)落到實處。

 ?。ㄎ澹┘o(jì)檢機構(gòu)和組織部門履行整改監(jiān)督責(zé)任情況

  省分公司紀(jì)委充分發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督職能,印發(fā)《2022年集團公司專項巡視整改暨外包專項整治監(jiān)督實施方案》,開展4次現(xiàn)場檢查,印發(fā)3期《關(guān)于集團公司專項巡視整改暨外包專項整治監(jiān)督情況的通報》。省分公司黨委組織部立足工作職能,積極參與巡視整改方案、任務(wù)清單的制定,綜合運用調(diào)研督導(dǎo)、現(xiàn)場檢查等方式,加強對具體問題的督查督辦、清單化管理和跟蹤問效。

  二、已完成的整改事項

  (一)關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責(zé)有偏差,落實要求有差距”方面的整改情況

  1.認真解決“集中采購項目授權(quán)不規(guī)范”問題

  省分公司組織各市分公司梳理集采外包項目需求,對重點寄遞業(yè)務(wù)外包項目實施省級集采。全面梳理2019年以來應(yīng)集采項目清單,對所有授權(quán)項目全面自查。印發(fā)《中國郵政集團有限公司安徽省分公司集采項目授權(quán)委托實施辦法(2022修訂版)》,進一步規(guī)范全省集采項目授權(quán)管理。加大省分公司集采力度,全年集采項目居全國第3位。

  (二)關(guān)于“外包管理機制不健全,制度執(zhí)行不到位”方面的整改情況

  2.認真解決“部分外包項目決策依據(jù)不充分”問題

  省分公司組織省國際業(yè)務(wù)分公司、合肥市分公司開展自查,省國際業(yè)務(wù)分公司明確外包服務(wù)項目采購需求并報省分公司審核。印發(fā)《安徽省分公司郵政業(yè)務(wù)外包專項整治實施方案》,完成所有業(yè)務(wù)外包合同檢查。建立檢查與通報機制,對采購方案中關(guān)于外包必要性論證及定價模型測算等方面問題進行反饋完善。

  3.認真解決“效能評估不到位”問題

  督促合肥市分公司成立專項工作組,完成22個項目的效能評估。印發(fā)《關(guān)于開展全省寄遞業(yè)務(wù)外包效能評估的通知》,開展全省外包效能評估。加強監(jiān)督檢查,每月更新業(yè)務(wù)外包臺賬,開展不定期檢查。

  (三)關(guān)于“業(yè)務(wù)外包全流程管理有短板,過程管控不到位”方面的整改情況

  4.認真解決“‘三把尺子’和外包定價模型運用不到位”問題

  一是規(guī)范使用定價模型。根據(jù)月均投遞總量、日均勞動定額、投遞環(huán)節(jié)現(xiàn)有人員情況、外包月人均用工成本等要素確定各單位外包上限控制單價;通過自身實際成本分析、調(diào)研走訪行業(yè)投遞外包單價、了解同類地市外包單價(三把尺子對標(biāo)分析),加強對標(biāo)。嚴(yán)格按照統(tǒng)一的外包采購需求模板、定價模型模板、合同模板,審核各市分公司新上報的投遞外包采購項目。二是積極壓降結(jié)算成本。根據(jù)降本增效工作要求和目標(biāo),及時調(diào)整實際成本、行業(yè)價格,嚴(yán)格按照比例測算限高價,干線運輸外包費用較2021年9月采購價下降23%。三是及時調(diào)整結(jié)算單價。督促蕪湖市分公司與外包公司簽訂補充協(xié)議,將2023年蕪湖郵區(qū)中心內(nèi)部處理外包需求納入省分公司集中采購計劃。建立工藝優(yōu)化與外包單價調(diào)整聯(lián)動機制。建立日常督促檢查長效機制。

  5.認真解決“部分項目采購實施不規(guī)范”問題

  一是規(guī)范選用采購方式。省分公司安排專人復(fù)核批復(fù)后的采購方式執(zhí)行情況。加強采購事項付款審核管理,安排專人復(fù)核采購付款項目。建立移交問題線索聯(lián)絡(luò)員制度,針對外包專項整治、往來賬款專項清理等工作,督促相關(guān)部門及時移交問題線索。二是嚴(yán)格執(zhí)行采購方案。督促合肥市分公司與供應(yīng)商簽訂補充協(xié)議。印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范集采工作的通知》,明確需求部門提出采購申請時同步提交合同模板。

  三是整治越權(quán)采購問題。開展違規(guī)外包采購專項檢查。安排專人負責(zé)采購項目付款審核,對未簽訂合同、違規(guī)簽訂補充協(xié)議的項目款項支付不予審批。加強采購培訓(xùn),提升采購人員專業(yè)技能。

  6.認真解決“外包管控不到位”問題

  一是強化外包費用管理。印發(fā)《安徽省分公司郵政業(yè)務(wù)外包專項整治實施方案》,開展業(yè)務(wù)外包專項整治,建立周例會機制,全面核查全省業(yè)務(wù)外包合同。對智能倉巡視整改情況開展專項檢查,加強快包業(yè)務(wù)人員專項培訓(xùn)。二是加強外包車輛調(diào)度管控。印發(fā)《關(guān)于實施省內(nèi)二干郵路車次管理的通知》,逐車次實施發(fā)運計劃管控、發(fā)班定額管控、運輸車型管控、運行質(zhì)量管控。嚴(yán)控正班郵路派車加班車次,對業(yè)務(wù)量突增的路向,逐一增開多頻次正班郵路運行。上收調(diào)度權(quán)限,加強管控和審批,有效避免調(diào)度人員自行確定加班車輛車型和數(shù)量情況。

  7.認真解決“對外包商管理不嚴(yán)格”問題

  一是加強合同履約保證金條款審核。完成46份合同簽訂補充協(xié)議,增加履約保證金條款;即將到期的59份合同,待重新采購時明確履約保證金事項。強化新簽業(yè)務(wù)外包合同的法律審查,審核把關(guān)履約保證金條款。嚴(yán)格落實合同管理要求,配合相關(guān)合同主管部門做好信息共享工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行履約保證金條款。開展全省外包存量合同自查梳理。加強業(yè)務(wù)、財務(wù)、合同主管等部門間的協(xié)同配合和信息共享,針對應(yīng)收未收履約保證金的情形,逐份進行銷賬管理。三是強化合同關(guān)鍵指標(biāo)管理。督促合肥郵區(qū)中心對外包商嚴(yán)格落實考核條款,并在月度結(jié)算中兌現(xiàn)。督促蕪湖市分公司與外包公司簽訂補充協(xié)議,增加定額標(biāo)準(zhǔn)、熟練度和簽到率等關(guān)鍵指標(biāo)條款。建立日常督促檢查長效機制,從嚴(yán)落實月度服務(wù)質(zhì)量考核。

  (四)關(guān)于“職能監(jiān)督不到位,對基層外包工作缺乏有效制約”方面的整改情況

  8.認真解決“對基層崗位監(jiān)督不到位”問題

  開展智能倉巡視整改后的情況專項檢查。在合肥郵區(qū)中心試用加班車管理系統(tǒng)。建立派車申報審批制度,按月檢查全省外包干線運營質(zhì)量。截至2022年底,檢查9747車次,實現(xiàn)全覆蓋。

  9.認真解決“對業(yè)務(wù)外包監(jiān)督不到位”問題

  督促蕪湖市分公司與外包公司簽訂補充協(xié)議。督促六安市分公司重新簽訂合同,將對應(yīng)外包事項納入合同。省分公司建立工藝優(yōu)化與外包單價調(diào)整聯(lián)動機制,確保工藝優(yōu)化后外包單價及時得到調(diào)整。

 ?。ㄎ澹╆P(guān)于“郵區(qū)中心規(guī)范化改革不到位,市趟網(wǎng)路優(yōu)化不深入”方面的整改情況

  10.認真解決“郵區(qū)中心規(guī)范化改革不到位”問題

  一是推動自動化設(shè)備效能達標(biāo)。建立自動化設(shè)備效能每日通報監(jiān)督機制。推行作業(yè)網(wǎng)格化管理,蕪湖小件機、蚌埠小件機等效能穩(wěn)定達標(biāo)。印發(fā)《安徽郵政推進處理中心規(guī)范化改革實施方案》,明確本地中心自動化設(shè)備效能達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

  二是加大集中均衡作業(yè)力度。省分公司組織各本地中心編制集中均衡方案,調(diào)整二干、市趟郵路作業(yè)計劃。建立業(yè)務(wù)量與作業(yè)時長聯(lián)動機制,靈活調(diào)整作業(yè)時間段和作業(yè)時長標(biāo)準(zhǔn)。

  三是加強效能匹配管理。督促合肥郵區(qū)中心均衡分配雙層機及小件機分揀量,高量期合肥蜀山雙層效能穩(wěn)定達標(biāo)。開展設(shè)備工藝優(yōu)化工作,在合肥蜀山場地北側(cè)配備小件分揀機。建立自動化設(shè)備效能每日通報監(jiān)督機制,持續(xù)加強監(jiān)督。四是強化生產(chǎn)場地封閉管理。督促合肥、蕪湖、安慶郵區(qū)中心立行立改,加強消防通道、現(xiàn)場管理,設(shè)置查驗門崗,實現(xiàn)封閉作業(yè)。加強全省封閉管理制度檢查,制定省分公司寄遞渠道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。建立安全生產(chǎn)管理長效機制,持續(xù)開展“四不兩直”檢查。完善安徽郵政安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法。五是加大能力建設(shè)投入力度。督促蕪湖、蚌埠郵區(qū)中心立行立改,頂掃設(shè)備全部安裝到位。蚌埠郵區(qū)中心場地視頻監(jiān)控接入遠程集中監(jiān)控平臺,合肥郵區(qū)中心皇藏峪場地人身安檢和門禁系統(tǒng)安裝到位。省分公司將重點項目納入集團公司工程建設(shè)管理系統(tǒng)管理,列入省分公司對市分公司績效考核。印發(fā)《關(guān)于報送2023年郵政能力建設(shè)投入預(yù)算的通知》,持續(xù)加強寄遞業(yè)務(wù)全網(wǎng)能力建設(shè)。持續(xù)加大非現(xiàn)場檢查力度。

  11.認真解決“市趟運輸改革有差距”問題

  一是加強市趟車輛、人員管理。通過啟用閑置車輛、復(fù)用低效車輛、調(diào)整車輛用途等方式,不斷優(yōu)化車輛使用。按月通報全省車輛利用率、自有駕駛?cè)藛T工時等情況,各項指標(biāo)穩(wěn)定達標(biāo)。二是加大市趟網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化力度。督促蚌埠市分公司落實匯集發(fā)運方案,對原9條自有市趟郵路進行整改。梳理全省匯集發(fā)運優(yōu)化情況,按月通報,持續(xù)促進市趟網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。三是強化匯集發(fā)運管理。督促合肥市分公司立行立改,合肥市分公司自2022年9月22日起,66個營業(yè)支局出口郵件由普郵投遞員/攬投員取件后帶回本站,隨本站營投市趟返程上行出口。集中審核全省市趟郵路計劃,按月通報問題單位及整改情況。四是積極推廣使用司機幫APP。每日通報全省司機幫APP使用率情況。通過現(xiàn)場培訓(xùn)、電視電話會議等多種方式,強化司機幫APP使用培訓(xùn)。截至2022年底,司機幫APP使用率始終保持在99%以上。

  三、下一步整改工作安排

  省分公司黨委將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,尤其要持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要論述,認真落實黨中央和集團公司黨組有關(guān)巡視整改要求,以高質(zhì)量整改成效促進安徽郵政高質(zhì)量發(fā)展。一是堅決扛起整改責(zé)任。省分公司黨委認真履行巡視整改主體責(zé)任,持續(xù)抓好整改任務(wù)落實。省分公司黨委書記認真履行第一責(zé)任人責(zé)任,全過程、全鏈條、全周期跟蹤掌握整改進展。省分公司黨委其他成員落實“一崗雙責(zé)”,統(tǒng)籌抓好分管領(lǐng)域的整改工作。二是健全常態(tài)化長效化整改工作機制。堅持分類施策,對已完成的整改任務(wù),著力鞏固拓展整改成果、防止問題反彈;對需長期整改的任務(wù),緊盯不放、久久為功。三是強化巡視整改成果運用。堅持把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè),著力在“十大戰(zhàn)略任務(wù)”上見行見效,在“全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全力服務(wù)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全力服務(wù)‘雙循環(huán)’格局”“助力宣傳‘徽風(fēng)皖韻’”中彰顯擔(dān)當(dāng),在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中贏得地位,奮力打造“安徽應(yīng)需盡能的樣板、集團最佳實踐的高地、行業(yè)先進更先進的典范”。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改進展情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系電話:0551-62699552;電子郵箱:wwei@ah.chinapost.com.cn。