無聲的變革
——“郵政新普服”的湘陰實(shí)踐湘陰，坐落于洞庭湖南岸的一座小縣城。以前，湘陰人經(jīng)常自嘲，家鄉(xiāng)是個(gè)“四無縣”——既無區(qū)劃優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，又無產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢。
但近年來，日新月異的郵政普遍服務(wù)，在呈現(xiàn)一個(gè)創(chuàng)新加速、潛力無限的全新郵政的同時(shí)，更在湘陰展現(xiàn)出一幅活力滿滿、熱氣騰騰的鄉(xiāng)村振興圖景。
如今，湘陰縣郵政分公司已擁有19個(gè)普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，共開通東鄉(xiāng)、西鄉(xiāng)兩條郵路，擁有廂式貨運(yùn)車輛4臺、投遞中型面包車10臺、電動汽車8臺、摩托車16臺。郵件處理中心生產(chǎn)場地占地面積達(dá)2080平方米，目前，每小時(shí)處理能力在8000件以上。2023年，湘陰縣分公司共收寄郵件594.56萬件，郵件投遞及時(shí)率為99.92％，在全縣167個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。
在湘陰這樣的中國普通行政縣，從前無法想象的互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)興旺、生活富美的情景，正以一種不起眼的方式，悄然展現(xiàn)在人們眼前。
鄉(xiāng)郵員的心愿
“以后的每一天，我都要用心站好普遍服務(wù)這個(gè)崗，把鄉(xiāng)親們的信和報(bào)紙送到家里！”這是1999年7月31日，李慶在成為湘陰縣楊林寨鄉(xiāng)鄉(xiāng)郵員時(shí)許下的一個(gè)樸素心愿。他當(dāng)時(shí)還沒有想到，自己后來的工作情況會發(fā)生什么樣的變化。
20世紀(jì)90年代以來，改革開放的春風(fēng)加速席卷神州大地，中國社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變革不斷實(shí)現(xiàn)歷史性躍進(jìn)，廣大農(nóng)村百姓的生活迎來了驚天巨變。作為一名鄉(xiāng)郵員，李慶以自己的方式親歷著這場變革——
1999年，騎自行車送信件和報(bào)刊，每天10余件；
2010年，騎摩托車送包裹，每天50余件；
2016年，騎電動三輪車送網(wǎng)購郵件，每天100余件；
……
2017年3月1日，新的《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施，對中國郵政承擔(dān)的普遍服務(wù)工作提出了更高的要求。
2019年，在中國郵政新一屆黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的部署下，本著“必須把做好普遍服務(wù)工作擺在首位”的政治要求，中國郵政加速布局，與時(shí)俱進(jìn)地豐富和發(fā)展普遍服務(wù)，不斷提升服務(wù)均等化水平，讓普遍服務(wù)成為廣大民眾真正需要的公共服務(wù)。
2023年，中國郵政普遍服務(wù)質(zhì)量和水平實(shí)現(xiàn)了歷史性成就：普遍服務(wù)郵件全程時(shí)限取得歷史最好成績，全國建制村投遞頻次達(dá)標(biāo)率提升至99.9％。
對走在投遞路上的李慶而言，他所感知到的變革不僅體現(xiàn)在一件件包裹的投遞中，也發(fā)生在腳下。冬日的湘江邊，寒風(fēng)凜冽，投遞歸來的李慶停好電動車，徑直向江岸走去。他眼神堅(jiān)毅地望向?qū)Π叮萑肓顺了肌?006年以前，李慶送郵件過江只能劃船，鄉(xiāng)上的百姓要想外出一趟，也只能坐船渡江。秀美的湘江過去卻是出行的一大阻礙。“原來不管刮風(fēng)下雨，每天都要劃船送包裹。那個(gè)時(shí)候哪能想象，有一天竟然不需要劃船過岸了?！爆F(xiàn)在只要有時(shí)間，每次路過湘江的老渡口，李慶都會停一會兒，望一望。遠(yuǎn)處宏偉的大橋橫跨湘江兩岸，路網(wǎng)四通八達(dá)，鄉(xiāng)親們的出行越來越便利，李慶的服務(wù)也是不斷升級。
如今，已經(jīng)53歲的李慶依然有著剛加入郵政時(shí)的熱情。他每天6點(diǎn)半開始工作，一干就是一整天，一跑就是將近100公里。在常住人口有1.2萬人的楊林寨鄉(xiāng)，90％以上的人都認(rèn)識李慶，更有許多李慶的“老熟人”，他們曾經(jīng)從李慶手中接過信件和報(bào)刊，如今又從李慶手中接過各種郵件。
“能夠開上一輛廂式郵政車！”這是李慶2024年的新年愿望。過去一年，李慶每天要收投郵件超300件，其中有很多是銷往全國各地的農(nóng)特產(chǎn)品。因此，現(xiàn)在用于投遞服務(wù)的電動三輪車已經(jīng)無法滿足鄉(xiāng)親們越來越多的用郵需求。
老渡口旁，李慶轉(zhuǎn)身離開，腳步依然矯健。從1999年到2023年，李慶已經(jīng)數(shù)不清多少次從湘江邊轉(zhuǎn)身離開，他正走在服務(wù)百姓新的郵路上！
堅(jiān)守楊林寨郵路20余年，李慶也獲得了社會各界的諸多表彰。他被授予了“全國郵政系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”“湖南省五一勞動獎?wù)隆钡榷囗?xiàng)榮譽(yù)。他告訴記者：“無論郵路怎么變，我都會堅(jiān)守在這里，做好自己的本職工作，也盡自己所能，幫鄉(xiāng)親們過上更便利的生活。”
個(gè)體戶的蛻變
2022年，黨的二十大提出把基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化作為2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)之一，強(qiáng)調(diào)要“健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富?！?。
也是在這一年，中國郵政提出，豐富普服內(nèi)涵，以無處不在的中國郵政滿足無處不在的美好用郵需求，量質(zhì)并重地推動普服管理創(chuàng)新、渠道平臺轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、普服業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)新，著力提升普服質(zhì)量和客戶體驗(yàn)。
還是在這一年，湘陰縣育青農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱育青合作社）迎來了變革式的發(fā)展。冬日暖陽下，坐在自己的辣椒園里，作為中國郵政普遍服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的受益者，育青合作社負(fù)責(zé)人馬育青跟記者回憶起了過往。
湖南是農(nóng)業(yè)大省，湘菜以“辣”聞名，當(dāng)?shù)厥a(chǎn)的辣椒在全國市場上也有優(yōu)勢。2019年，借著縣里農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革的契機(jī)，馬育青萌生了創(chuàng)建以辣椒種植為主的農(nóng)民專業(yè)合作社的想法。那時(shí)，雖然有地方政府的一攬子政策扶植和自己的一腔熱情，但面對合作社經(jīng)營發(fā)展中最重要的資金和銷路問題，沒有經(jīng)驗(yàn)的馬育青卻是一籌莫展。
2021年5月的一天，湘陰縣分公司的工作人員敲開了育青合作社的大門。從辣椒種植技術(shù)到后期保育，從資金使用到電商銷售，馬育青和郵政工作人員談了4個(gè)多小時(shí)。這4個(gè)多小時(shí)，也徹底改變了育青合作社的發(fā)展軌跡。
為了讓育青合作社的辣椒更有品質(zhì)，湘陰縣分公司協(xié)同郵儲銀行湘陰縣支行為馬育青提供貸款20萬元，用于改善大棚種植條件；在馬育青的合作社有了一定規(guī)模后，為了提升合作社的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、助其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，湘陰縣分公司又逐步引導(dǎo)馬育青將銷售方式從線下批發(fā)轉(zhuǎn)型到線上電商銷售，并借助郵樂平臺幫其打通了電商銷售渠道；在寄遞支撐上，每到銷售旺季，湘陰縣分公司都會組織人員來到育青合作社和工人們一起采摘辣椒、打包裝車。從資金、銷售到寄遞，郵政為馬育青提供了“一站式”的服務(wù)。
如今，育青合作社已經(jīng)注冊了自己的辣椒品牌，種植規(guī)模也擴(kuò)大到156畝，年銷售辣椒200多噸，還給楊林寨百姓創(chuàng)造了近100個(gè)就業(yè)崗位，真正帶動楊林寨百姓走在了致富的路上。
2023年，馬育青在自己的辣椒園里開辟出一塊兒地，搞起了“農(nóng)家樂”采摘的副業(yè)。馬育青告訴記者，從單一的辣椒種植到多元化發(fā)展，中國郵政不僅解決了合作社發(fā)展中遇到的各種難題，更改變了他對合作社發(fā)展路徑的認(rèn)識及規(guī)劃。他對辣椒產(chǎn)業(yè)市場也逐步有了自己的判斷：“我種的辣椒的品質(zhì)不比某著名品牌的辣椒差。但我的辣椒只能賣到15塊錢一斤，而那個(gè)品牌的辣椒卻能賣到100塊錢一斤。我們的差距就在于品牌認(rèn)知度上?！毕乱徊剑R育青要打響自己的辣椒品牌。“在我心中，郵政絕不只是一個(gè)快遞企業(yè)?！边@是馬育青對中國郵政特別篤定的評價(jià)，“在我創(chuàng)業(yè)的路上，中國郵政一直是最值得信賴的合作伙伴，我期待在郵政的支持下，把自己的辣椒品牌做大做強(qiáng)?！?/p>
3年時(shí)間，馬育青從一個(gè)“橫沖直撞”的個(gè)體戶蛻變?yōu)橐晃痪哂袘?zhàn)略遠(yuǎn)見的創(chuàng)業(yè)者。而他的成長故事也并不是個(gè)例。隨著當(dāng)?shù)剜]政服務(wù)的不斷深入，赤松茸、羊肚菌等多種特色農(nóng)產(chǎn)品也從田間地頭走向了全國各地，越來越多的“馬育青”正在郵政的支持下迅速成長起來。
市場化的多方合作
新年伊始，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家郵政局、中華全國供銷合作總社、中國郵政集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推廣農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件。
2023年，中國郵政在湖南汨羅市深度推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，打造出享譽(yù)全國的“汨羅模式”。如今，每天30條線路、80多輛印著“整合創(chuàng)新快寄到家客貨郵專線”字樣的城鄉(xiāng)公交車在汨羅的綠水青山間往來穿梭，在服務(wù)城鄉(xiāng)居民日常出行的同時(shí)，還將他們的快遞包裹分送到各村客貨郵站點(diǎn)，讓“人在家中坐、快遞到門口”“不出村里頭、產(chǎn)品就運(yùn)走”成為當(dāng)?shù)鼐用裼绵]的生動寫照。
作為湖南第二批客貨郵試點(diǎn)地區(qū)，湘陰選擇了與汨羅截然不同的客貨郵融合發(fā)展模式。一個(gè)工作日的早晨，在湘陰縣政府辦公大樓里，記者見到了鄧澳利。作為分管湘陰縣電商、交通的“80后”副縣長，鄧澳利十分健談，對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著自己獨(dú)到的見解。
“我們在對‘汨羅模式’進(jìn)行分析研究后，結(jié)合湘陰縣的特點(diǎn)，進(jìn)行了因地制宜的探索?！编嚢睦f。她認(rèn)為，由政府主導(dǎo)、郵政和民營快遞企業(yè)以市場化的手段進(jìn)行自主合作的客貨郵模式更適合湘陰。在湘陰，中國郵政有著郵件進(jìn)村入戶的渠道和網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，只是目前的郵件量不是很大。而民營快遞企業(yè)在農(nóng)村快遞物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)上用力很有限，但在郵件量上有優(yōu)勢。她說：“如果郵快雙方能通過市場化的調(diào)節(jié)方式，例如由快遞企業(yè)向郵政付費(fèi)，再由郵政將郵件送進(jìn)村送到戶，就能實(shí)現(xiàn)雙贏?！?/p>
每天8點(diǎn)，某民營快遞公司快遞員王昌明（化名）都會準(zhǔn)時(shí)拉著一車郵件送到由郵政負(fù)責(zé)運(yùn)營的湘陰縣郵件共配中心。他告訴記者，他們公司會把很多偏遠(yuǎn)村寨的郵件交給郵政來送，而每件都會付給郵政代投費(fèi)。王昌明的老板對記者說：“現(xiàn)在國家明令禁止對投遞到農(nóng)村的郵件進(jìn)行收費(fèi)。但我們自己全都送又不劃算，所以就把一部分郵件交由郵政代送，我們節(jié)約了成本，郵政增加了快遞量，實(shí)現(xiàn)雙贏?！?/p>
2023年，湘陰郵政主動與中通、圓通等幾家快遞公司洽談，并達(dá)成了合作意愿。一年下來，湘陰郵政通過農(nóng)村客運(yùn)班線代運(yùn)郵件3萬余件。
郵快合作只是其中一環(huán)。2023年，湘陰郵政牽頭整合供銷、“四通一達(dá)”快遞、商貿(mào)物流等快遞和物流資源，依托現(xiàn)有縣鄉(xiāng)村電商物流一體化配送中心，通過“客運(yùn)帶貨+電商專線”等方式，在鄉(xiāng)、村級電商服務(wù)點(diǎn)疊加物流功能，實(shí)現(xiàn)電商物流站點(diǎn)與電商服務(wù)站點(diǎn)整合，構(gòu)建層級合理、規(guī)模適當(dāng)、需求匹配的縣鄉(xiāng)村三級物流體系。
“2023年，在中國郵政的助推下，湘陰的快遞物流對鄉(xiāng)村電商公共服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村收發(fā)快遞物流成本明顯降低，相比于2022年，降低了20％以上?！编嚢睦院赖卣f。2023年，湘陰縣分公司對橫嶺湖、七秒魚、噯也等7家當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)采用“一對一”上門服務(wù)模式，一年下來，上行郵件快件達(dá)40萬件，業(yè)務(wù)收入達(dá)90萬元、農(nóng)產(chǎn)品銷售額約為600萬元。
如今的湘陰，市場化的多方合作模式讓老百姓既能免費(fèi)又能快速地收到郵件，讓民營快遞企業(yè)不用為自送郵件進(jìn)村入戶的成本而發(fā)愁，更讓政府關(guān)注的農(nóng)村寄遞物流體系有了新活力。
湘陰，只是中國兩千多個(gè)普通行政縣之一，而湘陰郵政也是中國郵政數(shù)以千計(jì)的縣級分公司中的一分子。他們的背后，是中國農(nóng)村百姓奔向更幸福生活的愿景，是黨和國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大征程，是中國郵政“人民郵政為人民”初心使命和新時(shí)代“連接美好，無處不在”普遍服務(wù)理念的有力踐行。
從送來一封信、一份報(bào)紙，打通與外界的聯(lián)系；到送來一件件電商包裹，讓鄉(xiāng)親們共享經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展的紅利；再到送出鄉(xiāng)親們自家的特色農(nóng)產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)振興成為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，中國郵政正不斷賦予傳統(tǒng)普遍服務(wù)以新的時(shí)代內(nèi)涵。
未來，無聲的變革仍將繼續(xù)！
湘陰縣農(nóng)村電商客貨郵統(tǒng)倉共配中心?！?/p>
李慶站在江邊，向?qū)Π对?jīng)的投遞路望去。
郵遞員在幫馬育青打包辣椒。