集團公司對快遞法規(guī)修訂發(fā)布合規(guī)提示
交通運輸部近期公布了新修訂的《快遞市場管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并將于3月1日起施行。《辦法》進一步健全了服務質(zhì)量、運行安全、市場秩序、生態(tài)環(huán)保等方面的制度安排，加強了對違法行為的處罰，將對郵政企業(yè)寄遞業(yè)務經(jīng)營管理活動產(chǎn)生重大深遠影響。集團公司法律與風控合規(guī)部日前發(fā)布合規(guī)提示，以推進郵政寄遞實現(xiàn)更加規(guī)范、更可持續(xù)、更高質(zhì)量發(fā)展。
提示建議各單位重點關(guān)注以下修訂內(nèi)容：一是強化安全生產(chǎn)管理責任?！掇k法》重點規(guī)定了總部快遞企業(yè)實施安全保障統(tǒng)一管理的有關(guān)責任義務，對企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制、保障生產(chǎn)作業(yè)場地安全、強化從業(yè)人員安全培訓、建立維護服務網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定工作機制等，作出制度安排。二是加強快遞服務行為規(guī)制?！掇k法》規(guī)定經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在門戶網(wǎng)站、營業(yè)場所公示或者以其他明顯方式向社會公布其服務事項，并細化了企業(yè)服務質(zhì)量管理和作業(yè)規(guī)范要求，強調(diào)“三不得”紅線：不得發(fā)生拋扔快件、踩踏快件等影響快件安全的事件；不得未經(jīng)用戶同意，代為確認收到快件；不得未經(jīng)用戶同意，擅自將快件投遞到智能快件箱、快遞服務站等快遞末端服務設(shè)施?！掇k法》第八章還規(guī)定，違反以上任一點，將承擔郵政管理部門予以責令改正、警告或通報批評、最高3萬元罰款的行政法律責任。三是關(guān)注用戶個人信息保護?！掇k法》第六章重點規(guī)定經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當建立快遞運單（含電子運單）制作、使用、保管、銷毀等管理制度和操作規(guī)程，采取加密、去標識化等安全技術(shù)措施保護快遞運單信息安全，實行碼號使用信息、用戶信息、快遞物品信息關(guān)聯(lián)管理，強化快件查詢管理，維護用戶合法權(quán)益。
針對上述重點內(nèi)容，提示建議各單位及時采取風險防控措施。一是完善企業(yè)相關(guān)管理制度。及時對照《辦法》條文，梳理本單位或業(yè)務管理條線現(xiàn)行相關(guān)制度，針對綠色發(fā)展原則、總部企業(yè)管理責任、快遞服務行為規(guī)范、安全生產(chǎn)和應急管理機制、個人信息保護要求等規(guī)定，盡快組織開展企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度的立改廢工作，第一時間將外部法規(guī)有效轉(zhuǎn)化為內(nèi)部制度，夯實企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的制度基礎(chǔ)。二是調(diào)整生產(chǎn)作業(yè)模式，加強違規(guī)行為整治。根據(jù)《辦法》第八章法律責任條款，自查生產(chǎn)經(jīng)營活動中高發(fā)頻發(fā)違法違規(guī)行為，并切實采取有效措施予以整改。特別是針對《辦法》第五十四條未經(jīng)用戶同意代為確認收到快件，未經(jīng)用戶同意擅自使用智能快件箱、快遞服務站等方式投遞快件，拋扔快件、踩踏快件，最高處以3萬元罰款的規(guī)定，建議借鑒行業(yè)通行做法和經(jīng)驗，及時調(diào)整優(yōu)化自提點建設(shè)和運營模式，通過科技手段（如智能電話、微信、短信等）提前征求用戶同意并保存記錄，妥善治理野蠻暴力分揀、虛假簽收、未經(jīng)同意投遞到自提點等問題，避免用戶投訴引發(fā)監(jiān)管處罰。三是強化快遞從業(yè)人員培訓?！掇k法》對郵政企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員提供快遞服務的質(zhì)量和效率提出了更嚴標準和更高要求。建議各單位予以重視，對郵政企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員進行系統(tǒng)性宣貫和培訓，釋明《辦法》要求和違法行為法律后果；對外包單位進行跟蹤督導，要求外包單位對外包人員進行針對性培訓，或接受外包單位委托由郵政企業(yè)對外包人員進行培訓，確保新規(guī)要求傳達到每個人。