構(gòu)建警務(wù)便民服務(wù)新模式
——云南警郵項(xiàng)目創(chuàng)新發(fā)展側(cè)記為了踐行云南省委、省政府實(shí)施的“最多跑一次”改革舉措，有效推進(jìn)落實(shí)“放管服”改革，三年多來，云南郵政通過搭建平臺(tái)、創(chuàng)新模式、提升品質(zhì)，推動(dòng)警郵項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展。
今年3月，云南省郵政分公司警郵合作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在文山壯族苗族自治州召開，標(biāo)志著云南警郵業(yè)務(wù)合作進(jìn)入持續(xù)深入開展階段。截至5月底，云南省2080個(gè)郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)在12123交管APP上在線引流，網(wǎng)上車管業(yè)務(wù)量增長明顯。
目前，云南郵政開辦“警郵代辦”業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)共585個(gè)，占比超過全省郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的60％，遍布全省16個(gè)州（市）、129個(gè)縣、398個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打通了交管服務(wù)的“最后一公里”；云南交管業(yè)務(wù)的服務(wù)時(shí)間增加了100多個(gè)工作日，累計(jì)服務(wù)群眾超過400萬人次。多維度“一站式”服務(wù)讓群眾真正實(shí)現(xiàn)“少跑路”，大大節(jié)約了群眾辦事時(shí)間，切實(shí)提升了人民群眾對警郵合作辦理公安交管業(yè)務(wù)的認(rèn)同感和獲得感、幸福感。云南郵政公安交管項(xiàng)目收入規(guī)模實(shí)現(xiàn)逐年增長，截至5月底，云南省證照“網(wǎng)辦率”提高到87.2％，項(xiàng)目業(yè)務(wù)收入規(guī)模居全國郵政第3位，實(shí)現(xiàn)了公安交管“放管服”改革和郵政業(yè)務(wù)發(fā)展的雙促進(jìn)、雙提升，為郵政企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)管理進(jìn)行了積極的探索實(shí)踐。
“五個(gè)到位”構(gòu)建新格局
近年來，云南省機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藬?shù)量持續(xù)保持高速增長態(tài)勢，兩項(xiàng)指標(biāo)雙雙突破1700萬，分別居全國第8位和第11位。但由于云南省屬山地高原地形，長期以來，交管業(yè)務(wù)在縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推廣存在著“距離遠(yuǎn)、耗時(shí)長、網(wǎng)點(diǎn)少”的困難。
為了主動(dòng)滿足人民群眾便捷辦理機(jī)動(dòng)車相關(guān)業(yè)務(wù)的需求，深入落實(shí)“不見面、網(wǎng)上辦、郵寄辦”改革舉措，云南省各級(jí)郵政和公安交管部門堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，合作共謀發(fā)展。
該業(yè)務(wù)運(yùn)行之初，云南郵政的16個(gè)州（市）分公司主要是開辦臨時(shí)車牌寄遞、個(gè)性化車牌寄遞等業(yè)務(wù)，各分公司派專人進(jìn)駐制牌點(diǎn)，承接車牌的“庫管+郵寄”服務(wù)。同時(shí)，在全省代辦點(diǎn)代辦駕駛?cè)?、機(jī)動(dòng)車登記等業(yè)務(wù)。隨著業(yè)務(wù)合作的不斷推進(jìn)，為強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新拓展便民服務(wù)范圍，提升客戶服務(wù)體驗(yàn)，全力打造郵政公共服務(wù)平臺(tái)，云南警郵通過機(jī)制、制度、創(chuàng)新、保障、服務(wù)等“五個(gè)到位”，快速推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展。通過一系列協(xié)同措施的解碼落地，云南警郵項(xiàng)目服務(wù)范圍從城區(qū)向農(nóng)村延伸，服務(wù)項(xiàng)目從單一服務(wù)向綜合服務(wù)延伸，業(yè)務(wù)逐步從自選車牌寄遞、12123網(wǎng)上車管，拓展到互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)業(yè)務(wù)推廣應(yīng)用，服務(wù)人次逐年攀升，為廣大機(jī)動(dòng)車車主提供了便利。
2022年，云南郵政在全國首創(chuàng)了“一個(gè)平臺(tái)+10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化模板”服務(wù)模式，即通過建設(shè)交警網(wǎng)辦中心一個(gè)平臺(tái)，為群眾提供網(wǎng)上車管、警郵平臺(tái)、警醫(yī)郵、抵押解押、車牌寄遞、新駕駛證寄遞、鄉(xiāng)鎮(zhèn)摩托車檢測、非機(jī)動(dòng)車網(wǎng)上落戶登記、駕駛員電子檔案寄遞、滅失登記10個(gè)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模板，積極向中上游產(chǎn)業(yè)鏈、“車生態(tài)”增值服務(wù)延伸拓展，實(shí)現(xiàn)車駕管業(yè)務(wù)“一站式、一窗式、一網(wǎng)式”辦理，既緩解了政府部門的服務(wù)壓力，又解決了群眾辦理車駕管檢驗(yàn)難、報(bào)廢難等問題，努力為群眾提供就近、便捷、高效的一站式服務(wù)。2023年，僅滅失登記項(xiàng)目，云南郵政就組織近萬場進(jìn)村進(jìn)鄉(xiāng)活動(dòng)，服務(wù)超328萬人次，減少群眾近660萬次跑路，為群眾節(jié)約辦事時(shí)間約990萬小時(shí)。
此外，云南郵政還在警郵網(wǎng)點(diǎn)開展車駕管及交通安全宣傳，拓展交通安全宣傳教育陣地，努力構(gòu)建社會(huì)共治、各方資源深度融合的“大交管”“大車管”工作格局。
向上向下打造新平臺(tái)
“以前，我們要換個(gè)駕駛證，又耗費(fèi)時(shí)間又麻煩，現(xiàn)在有了就近的郵政網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)在是太方便了?！?月初，文山州麻栗坡縣的一名駕駛員來到八布營業(yè)所網(wǎng)點(diǎn)辦理駕駛證期滿換證業(yè)務(wù)，整個(gè)過程僅用十來分鐘。云南郵政按照打造“家門口的車管所”理念，通過對接“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造線上線下的閉環(huán)“民生工程”，向上向下深入延伸服務(wù)，為廣大群眾提供“一站式”業(yè)務(wù)辦理，讓大家充分享受“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)改革帶來的便利。
向上，云南郵政融入公安交管業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，進(jìn)駐全省16個(gè)州（市）交警車輛管理所網(wǎng)辦中心，共建服務(wù)中心，參與公安交管辦理事項(xiàng)系統(tǒng)審批、資料掃描歸檔、管理號(hào)牌庫等輔助性服務(wù)，服務(wù)公安交管部門和民警，有效解決了機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藙≡?、辦理事項(xiàng)劇增帶來的警員不足、民警工作任務(wù)繁重的問題。在雙方的合作下，截至2023年底，云南交警網(wǎng)辦率提高到87.2％，在全國交警系統(tǒng)名列前茅。
向下，云南郵政通過加大力度建設(shè)郵政代辦交管業(yè)務(wù)便民服務(wù)點(diǎn)和擴(kuò)充服務(wù)人員，將交管服務(wù)延伸至全省398個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村。通過深度融入交管部門日常業(yè)務(wù)，各地郵政建立起“車管所服務(wù)平臺(tái)+郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的“前店后廠”警務(wù)便民服務(wù)新模式，展現(xiàn)了“郵政多跑腿、群眾少跑路”的服務(wù)功能，達(dá)到了“城市15分鐘、農(nóng)村10公里”的服務(wù)響應(yīng)水平。
“警郵夢工廠”是昆明郵政在昆明市車管所場地內(nèi)建設(shè)并入駐的業(yè)務(wù)辦理場所。通過全面深度融入交警日常工作，“警郵夢工廠”已經(jīng)成為昆明警郵“車駕管”合作項(xiàng)目的信息匯聚中心和郵件生產(chǎn)中心。它以嵌入式服務(wù)，將各代辦交管業(yè)務(wù)便民服務(wù)點(diǎn)分散收集的業(yè)務(wù)信息等進(jìn)行集中化處理，簡化了業(yè)務(wù)處理的流程，提升了用戶體驗(yàn)?！熬]夢工廠”的共建投產(chǎn)是云南警郵項(xiàng)目發(fā)展的里程碑，開啟了從傳統(tǒng)手工操作到現(xiàn)代化流水作業(yè)的新階段。
文山是云南警郵項(xiàng)目最早開辦的州（市）之一，通過多年的持續(xù)深化合作，全州77個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)開辦了警郵業(yè)務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)車管服務(wù)范圍全覆蓋。同時(shí)，雙方在無固定車輛檢測線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選點(diǎn)合作建設(shè)了52個(gè)摩托車人工檢驗(yàn)網(wǎng)點(diǎn)，并且將“放管服”落地至邊境，切實(shí)解決邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾“檢車難”的問題，為全省提供了警郵合作最佳樣板。當(dāng)?shù)厝罕娨k理摩托車查驗(yàn)，直接將摩托車開到郵政網(wǎng)點(diǎn)就能快速地辦理完成，非常便利。
楚雄郵政通過建設(shè)“警郵車管所”，代辦摩托車、電動(dòng)自行車等車輛的注冊登記；采用醫(yī)院遠(yuǎn)程體檢的方式開展駕駛?cè)梭w檢業(yè)務(wù)，為偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾辦理駕駛證期滿換證業(yè)務(wù)，真正解決了農(nóng)村群眾“急難愁盼”的問題。
全面構(gòu)建服務(wù)新模式
“沒想到來郵政網(wǎng)點(diǎn)就能一次性辦理駕駛證的體檢、換證，實(shí)在是太方便了?！?月15日，在昆明市吳井路郵政支局，駕駛?cè)死钕壬鷮?shí)實(shí)在在體驗(yàn)了一把警郵網(wǎng)點(diǎn)的便利。
經(jīng)過不斷拓展業(yè)務(wù)外延和豐富內(nèi)涵，目前云南警郵業(yè)務(wù)范圍拓展到了5大類26項(xiàng)，涵蓋了近80％的車管高頻業(yè)務(wù)種類，被群眾和交管部門評價(jià)為“家門口的車管所”“全年無休的車管所”“群眾身邊的交警隊(duì)”等，多次獲得政府點(diǎn)贊。
為方便群眾就近開展機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藫Q證體檢，云南郵政充分利用郵政點(diǎn)多面廣的服務(wù)優(yōu)勢，在部分網(wǎng)點(diǎn)疊加開通“警醫(yī)郵”服務(wù)。警醫(yī)郵便民業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“公安交管業(yè)務(wù)+駕駛?cè)梭w檢+照相+證件郵寄”一條龍服務(wù)，為當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q了補(bǔ)證、換證、領(lǐng)證需要到多個(gè)部門辦手續(xù)等問題。該項(xiàng)業(yè)務(wù)一經(jīng)推出就受到了廣大群眾的好評，大家不用再到縣級(jí)以上的交管部門辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“一證辦、一窗辦、快捷辦”，節(jié)約了時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。目前，全省郵政網(wǎng)點(diǎn)放置體檢自助機(jī)178臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)體檢網(wǎng)點(diǎn)有243個(gè)，城區(qū)醫(yī)院駐點(diǎn)體檢網(wǎng)點(diǎn)有28個(gè)，體檢功能覆蓋了76％以上的警郵網(wǎng)點(diǎn)。
為了賦能激活網(wǎng)點(diǎn)，云南郵政在代辦交管業(yè)務(wù)便民服務(wù)點(diǎn)還引入了警郵平臺(tái)、交管12123APP等服務(wù)，將交管業(yè)務(wù)延伸至農(nóng)村，將郵政支局網(wǎng)點(diǎn)從單一服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?wù)，實(shí)現(xiàn)車駕管業(yè)務(wù)“一站式、一窗式、一網(wǎng)式”辦理，全年無休辦理交管業(yè)務(wù)。通過微信、抖音等融媒宣傳渠道，將群眾引流到郵政支局，讓網(wǎng)點(diǎn)活躍起來，為群眾提供郵務(wù)、寄遞、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)，從源頭知客、留客、活客、蓄客、獲客。
此外，云南郵政還積極發(fā)揮專業(yè)協(xié)同的核心競爭優(yōu)勢，通過“車駕管”服務(wù)的“加法”，為群眾帶來更多便捷、貼心服務(wù)。郵政的“車駕管+金融”服務(wù)，為到網(wǎng)點(diǎn)辦理車駕管業(yè)務(wù)的客戶提供金融服務(wù)需求；進(jìn)駐各機(jī)動(dòng)車報(bào)廢公司，為黃標(biāo)車車主提供安全、便捷的黃標(biāo)車補(bǔ)貼發(fā)放服務(wù)；并通過業(yè)務(wù)疊加效應(yīng)獲客引流，引薦客戶開辦郵儲(chǔ)銀行卡，成功開發(fā)代發(fā)工資業(yè)務(wù)等?！败囻{管+函件+公益宣傳”服務(wù)，與戰(zhàn)略合作客戶中石油共同探索“警郵油”三方合作新模式，依托郵政廣告?zhèn)髅角捞嵘囍餍熊嚢踩庾R(shí)，為社會(huì)營造良好的交通安全宣傳氛圍?！败囻{管+增值”服務(wù)，擴(kuò)大郵政代征車船稅服務(wù)工作覆蓋面，同時(shí)帶動(dòng)電動(dòng)車簡易險(xiǎn)銷售，為群眾帶去更便利的繳稅服務(wù)。
此外，云南郵政通過在警郵項(xiàng)目中不斷增強(qiáng)科技力量，先后自主開發(fā)“車牌寄遞輔助系統(tǒng)”“云郵車易抵系統(tǒng)”“電動(dòng)自行車注冊登記系統(tǒng)”“機(jī)動(dòng)車滅失業(yè)務(wù)人像識(shí)別系統(tǒng)”“摩托車檢審系統(tǒng)”“駕駛員檔案寄遞系統(tǒng)”“警郵便民系統(tǒng)”等。通過“數(shù)字大腦”建設(shè)的推進(jìn)，由點(diǎn)及面，使郵政政務(wù)服務(wù)日趨智能，為郵政服務(wù)能力更加精準(zhǔn)、服務(wù)效能持續(xù)增強(qiáng)、服務(wù)體驗(yàn)智能流暢作出了積極探索。
5月16日，在云南省普洱市瀾滄縣阿里村郵政臨時(shí)服務(wù)點(diǎn)，郵政員工為村民現(xiàn)場辦理摩托車滅失注銷登記、保險(xiǎn)繳納等業(yè)務(wù)，受到群眾的熱烈歡迎?！踔袊]政報(bào)記者 張晉通 攝
麗江郵政交管業(yè)務(wù)便民服務(wù)點(diǎn)的工作人員為客戶辦理交管業(yè)務(wù)。
在昆明市吳井路郵政支局，工作人員為辦理機(jī)動(dòng)車駕駛證換證業(yè)務(wù)的客戶進(jìn)行體檢。